“一级房建证，贵州、湖北的单位，挂靠3个月，5000—6000元；浙江的单位，挂靠一年，1.7万—1.8万元，上全年社保”“证书挂给我，你等着收钱就行”……近日，北京的张先生收到一位中介发来的上述信息。张先生说，自从去年他将自己的一级建造师证分享到社交平台后，隔三岔五就有中介私信询问其是否愿意将证书挂靠出去。

　　张先生的遭遇在一定程度上反映了“挂证市场”的火爆。实际上，一些像张先生一样的持证族已经成了“挂证族”。有证的不干活，干活的没有证，“人证分离”乱象亟待遏制。

　　“挂证”既会掩盖工程建设等领域相关资质缺乏的问题，给工程项目质量、消防安全等埋下严重隐患，扰乱建筑市场秩序、消防管理秩序等，也会给“挂证人”带来风险。“挂证”问题暴露后，“挂证人”需承担吊销证件等行政处罚责任；如果因“挂证”出现质量、安全等事故，“挂证人”作为名义上的技术人员、管理人员或项目负责人，则可能承担民事赔偿、刑事处罚等责任。

　　正是因为“挂证”具有很强的社会危害性，多年来，相关部门已针对“挂证”行为开展了多轮专项整治，可此类乱象仍屡禁不绝。“挂证”行为之所以有一定生存空间，与相关企业或持证人丧失诚信、急功近利、底线意识和自律意识不强有直接关系。与此同时亚新yaxin体育官网，在招标、资质审核、监督检查等环节，一些部门往往给企业的投标、资质维护或升级等设定“持证”数量门槛，且以形式审查为主。这让企业认为，只要提交的相关资格证书够了数，大概率能过关。在这种侧重于“看证”“数证”的监督把关模式中，无论是持证人，还是对证书有数量需求的企业，都很容易滋生“挂证合作”的侥幸投机心理。

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　　要遏制“人证分离”乱象，需要加强对持证人的法治教育，引导他们看清“挂证”的危害性和需承担法律后果，增强自律意识，守住职业道德底线，远离“挂证”行为；需要加大对“挂证”行为的打击力度，建立“挂证”黑名单机制，让“挂证人”以及买证、借证、用证的企业付出更高的法律代价、失信代价；需优化职业资格认证体系，探索建立多元化的人才评价和职业资格授予机制，给相关职业的实操能力和业务经验更高的职业资格评价权重，给相关企业更多职业资格推荐权、评价权或授予权，鼓励企业自主培养或引进更多能够发挥实际作用的人才，扭转认证不认人的监督把关理念。

　　相关部门在招标、资质审核、监督检查过程中，既要看证书的数量也要看质量，既要看证也要看人，增强监督审核机制的全面性、科学性、合理性。要通过双随机抽查、突击检查、重点检查、专项检查、大数据智能排查等方式，覆盖企业、持证人日常的经营管理动态、工作动态，实质性核验企业、经营管理人员、技术人员或持证人的关系和资质能力、业务能力。如此，“挂证”的难度就增加了，“挂证”乱象的生存空间就小了。此外，注重对资质能力、业务能力的实质性审核，也有助于引导企业摆脱对相关职业资格证书的纸面依赖，从源头减少“挂证”需求。

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